要点提示

●全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部。只有用党的纪律衡量全体党员的行为，把管和治更多体现在日常，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

●“四种形态”的最大亮点是尽可能多地挽救党员干部，帮其改正。

●党委（党组）在党内监督中负主体责任。运用监督执纪“四种形态”，主责在党委（党组）。

●要切实转变惯性思维，把思想观念从“执法”转向执纪，把工作力量从单纯抓“大要案”转向更加注重日常监督执纪问责，把工作方法从以“法”为标准转向用党章党规党纪去约束党员行为，敢于、善于运用“四种形态”。

用好监督执纪“四种形态”

秦风

2017年10月11日 秦风网-秦风论坛

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》规定：“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来党风廉政建设实践经验的科学总结，体现了我们党对管党治党规律认识的深化。

用好监督执纪“四种形态”，是落实全面从严治党要求的有效路径。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部。只有用党的纪律衡量全体党员的行为，把管和治更多体现在日常，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。对此，习近平总书记明确指出，全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治。监督执纪“四种形态”要求既抓住领导干部这个“关键少数”，又面向全体党员这个“最大多数”，体现了“全”；要求把纪律和规矩挺在前面，一把尺子量到底，抓早抓小，动辄则咎，体现了“严”；要求不仅“勤修树”、“正歪树”，而且“治病树”，还坚决“拔烂树”，以维护整个“森林”的健康，体现了“治”。“四种形态”正是科学把握了违纪党员干部由小错酿成大错、违纪变成违法、量变达到质变这个蜕变的普遍规律，根据违纪性质和程度的不同，而筑起的四道教育挽救防线，贯穿了“严管就是厚爱”的理念，是推进全面从严治党的重要抓手。

用好监督执纪“四种形态”，就必须坚持抓早抓小、动辄则咎。按照“四种形态”的目标指向，监督执纪工作要抓大不放小，既办大案、打“老虎”，又坚持纪在法前，小病快治、小错即纠，真正体现出对党员干部的严管厚爱和人文关怀。“小洞不补，大洞难堵；小患不防，大患难挡。”习近平总书记指出：“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。”“四种形态”的最大亮点是尽可能多地挽救党员干部，帮其改正。这就要求各级纪检监察机关必须在坚决查处严重违纪问题的同时，落实好“抓早抓小，有病就治”的要求，善于运用“四种形态”。首先要始终扭住“常态”，把握“大多数”，尤其是第一种形态，着力在“早”和“小”字上下功夫。“早”就是要早发现、早提醒、早处置，打好预防针，做到“未雨绸缪”，通过经常性的咬耳扯袖、红脸出汗，引导广大党员干部要自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线；“小”就是要从细微处着手，从小事、小节、小错抓起管起，把问题解决在萌芽或初始状态，防止小病养大、大病恶变，让党员干部时刻感受到组织监督就在身边。

用好监督执纪“四种形态”，是各级党组织的政治责任。党委（党组）在党内监督中负主体责任。运用监督执纪“四种形态”，主责在党委（党组）。运用“四种形态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了，监督的力度不是小了、而是更大了。只有持之以恒，抓细抓实，方能步步为营、久久为功。“四种形态”是以党的纪律为尺子进行划分的，既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，为党委（党组）履行好主体责任提供了具体方法和抓手。各级党组织都要落实全面从严治党主体责任，做到守土有责、守土尽责，决不能有半点松动、丝毫懈怠和任何迟缓；要把“四种形态”要求贯彻落实到党员干部日常教育、管理和监督之中，把功夫下在平时，使党员干部时时处处受到纪律严格约束，习惯在监督下开展工作。“四种形态”同样是纪委履行职责的具体抓手。要切实转变惯性思维，把思想观念从“执法”转向执纪，把工作力量从单纯抓“大要案”转向更加注重日常监督执纪问责，把工作方法从以“法”为标准转向用党章党规党纪去约束党员行为，敢于、善于运用“四种形态”，以担当落实责任，以行动诠释忠诚，把全面从严治党做深做细做实。