2015年4月28日 星期二 第3版
来源：中国纪检监察报 作者：本报记者 李志勇
党的纪律和规矩与“潜规则”天然对立，此消彼长。纪律和规矩立起来，“潜规则”就没有市场；纪律和规矩严起来，歪风邪气就无立锥之地。
纪律规矩既设，不可欺以诈伪。严守纪律和规矩是共产党人的政治基因。党员干部，尤其是领导干部要带头执行，不能“两个嘴巴说话，两张面孔做人”，以纪律和规矩之名，行“潜规则”之实。
一些“潜规则”在社会上流行，并逐渐侵入党内，看起来无影无踪，却又无处不在；听起来悖情悖理，却可畅通无阻，令人深恶痛绝。
比如，在执行政策时，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，“不跑不送、降职停用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交往中，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”……
一些人总以“太强调规矩，未免不近人情”、“稍微突破一下，问题不大”为由，消解纪律刚性，绕过规矩约束。久而久之，纪律和规矩成了摆设，“潜规则”大行其道，有的干部甚至还以深谙“潜规则”为荣。这些问题，必须重视起来。
有“圈子”，无规矩
干部任用上的带病提拔、任人唯亲，经济活动里的官商勾结、权钱交易……贪腐行为的背后往往都能找到“圈子”的影子。一旦“圈子”盛行，必定出现“出大力的不如抱大腿的”怪象，导致空谈淘汰实干、关系淘汰能力等“逆淘汰”现象。结果必然是组织涣散、人心离散。
“圈子文化”是专制时代人身依附关系和江湖帮派文化的产物，流毒甚深。一些党员干部不引以为戒，反而对此“情有独钟”。
一些人整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的“大腿”。更有甚者，对内笼络身边人、组建“个人王国”；对外网罗亲朋故友、同学同乡形成关系圈，打造“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体。
拉帮结派，必致人心涣散；团团伙伙，必致英才不举。“圈子”流风所及，使人只知有门户、不知有组织；只知有私利、不知有公义。不仅损害了党的团结，更严重败坏政治生态。一些地方的案件一查处就是一串人，“拔出萝卜带出泥”，呈现“塌方式腐败”、“系统性违纪”，就是“圈子文化”结出的恶果。
“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。”习近平总书记深刻指出了“圈子文化”的危害性，强调不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。
党的十八大以来，中央以雷霆之势扫腐除恶，政治生态为之一清，党心民心为之一振，“圈子文化”的遗毒也得以有效肃清。
然而，冰冻三尺非一日之寒。现今，明目张胆结党营私的没有了、赤裸裸拉帮结派的不见了，但打“擦边球”的还为数不少。
比如，有些人聚在一起搞同乡会、同学会，“黄埔一二三期”的自诩，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲。
再比如，有些人对担任过领导岗位的地方、有影响的地方，到处插手人事安排，关照自己“小圈子”里的人，也不直接说要提拔，就说某某还不错啊、某某还可以啊，意思尽在不言中。
……
“圈子”屡禁不绝，根子在于纪律不严、规矩不立。要做到防微杜渐，必须从纪律和规矩抓起，让纪律和规矩立起来、严起来。
党员干部应当明白一个基本道理，入了党就是党的人，不是“哪条线”“某圈子”“谁的人”。不守纪律、讲规矩，总有一天会付出代价。而只有心中那把遵规守纪的戒尺，才是真正有用的“护身符”。
有“任性”，无组织
规定一个样，执行一个样；无视组织程序，“迈过锅台上炕”；不顾禁令，心里装着“小九九”……一些党员干部种种我行我素、阳奉阴违的“任性”行为，本质上是不守纪律、不讲规矩。长此以往，必然消解党内各项规章制度的严肃性和权威性，使党沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
身为党员不可“任性”，有纪律和规矩就要遵照执行，这是常识。
可惜的是，这个简单的道理，有些党员干部并不十分明白，或是明白了却不愿意十分地执行。
有的人“任性”惯了，视组织程序为无物，擅作主张，我行我素，事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的人没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子；有的人生活中无视规定，该报告的不报告，家庭发生重大变故，离婚、结婚多少年了，组织都不知道……
中央纪委监察部网站去年的一次网上调查显示，41119名网友中，认为身边的党员干部组织涣散、纪律松弛现象依然严重的，高达74.1%！这个数据警醒我们，党内“任性”的人还不少，无组织无纪律无规矩的问题十分严重。
非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直。纪律和规矩要立起来、严起来，党员干部的“任性”毛病得好好治治。当前，尽管情况有了很大好转，但不良惯性依然存在。
比如，有的人喜欢乱评乱议、口无遮拦，热衷于打探小道消息，东家长西家短乱发议论，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针。
再比如，对组织有关内部决定和考虑，有的人通过隐喻、暗示等方式向相关人员通风报信，说没有还就是有，要查吧还查不出来。组织决定提拔某个干部，只要说“过了”、“行了”两个字就够了。组织决定审查某个人，只要说“注意一点”就够了。
……
这些行为，把纪律当成了“稻草人”，视若无物；把规矩当成了“变形金刚”，随意变通，不理不问不管，能行吗？
“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”习近平总书记对这个问题洞若观火，要求非常明确。
对于此类行为，必须抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。
有私情，无公义
私情占了上风，公义就会弃如敝屣；关系粉墨登场，规矩就会溃退失守。领导干部的亲朋好友和身边工作人员，虽然并不手执权柄，身份却极其特殊，没有一定的规矩约束和教育引导，稍不注意就可能逾矩失范、开败事之端。
领导干部出问题，很多都与亲属和身边人有关联。这方面的例子不胜枚举，涉及面广，影响恶劣。
从近期查处的案件看，有的人热衷搞“一家两制”，“前门当官，后门开店”，家人跟着一起大发横财，自己成了“权钱交易所所长”；有的以腐败官员为轴心，夫妻联手，父子上阵，兄弟串通，七大姑八大姨共同敛财；有的对身边人的胡来不加约束纠正，甚至打气撑腰……凡此种种，触目惊心、令人咋舌。
这些情况的出现，很大原因在于领导干部本人私心太重，首先践踏规矩。有的人对亲属和身边人一味放纵，忽视教育、疏于管理，凡事睁一只眼、闭一只眼，出了问题才后悔莫及；有的人害怕“有权不用，过期作废”，从心底想来个“封妻荫子”，追求“一人得道、鸡犬升天”；有的人是非不分、耳根子软，被亲属和身边人牵着鼻子走。
眷亲顾朋，本是人之常情，但问题的关键在于，这种眷顾，能不能坚守住党性立场，把握住纪律底线。如果利用手中权力，一事当前只看亲疏远近不管原则有无，利益关口只顾人情长短不管法纪规定，结果必然是私情凌驾公义，私利盘剥公帑，走上违纪违法之路。
习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。此语一针见血、振聋发聩。
万事严中取，一处弛则百处懈。对于领导干部来说，管好亲属和身边人是一辈子的事，同管好自己一样重要。在这个问题上，容不得半点懈怠。
当前，不少领导干部还存有侥幸心理，心里总有利用职权“补偿”家人、“回报”亲朋的念头，总想着打打“擦边球”、找找灰色地带。比如，“不贪污受贿，给身边人安排个工作总行吧？”“不奢靡享乐，让家人经商办个企业应该可以吧？”……这些纪律和规矩上的半点松懈，就可能打开违纪违法的“潘多拉之盒”，最终只会害了亲属和身边人。
守住了纪律和规矩，有油水的地方再滑也不会跌倒。领导干部应当谨记，自己不贪不占，还要以严的标准和严的纪律约束亲属和身边人。只有这样，才是对亲属和身边人的真正爱护。（本报记者 李志勇）
