2012年1月11日   中国纪检监察报 

 记者 黄 辉

 

　　2012年1月10日，第十七届中央纪委第七次全会在京闭幕。

 

　　五载栉风沐雨，五度春华秋实。中国共产党第十七届中央纪律检查委员会进入履职的第五个年头。经过坚持不懈的探索和实践，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法律法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

 

　　2007年10月，党的十七大报告创造性地提出“反腐倡廉建设”概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出地位的要求。这是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉规律的认识达到一个新的高度。中国的反腐倡廉之路掀开了新的一页。

 

　　数年艰辛探索，写就反腐倡廉建设的恢宏诗篇：

 

　　始终坚持围绕中心、服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。严明政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，已经成为党的十七大以来纪检监察工作的一大特点和亮点。据统计，近年来，仅中央纪委监察部组织开展的监督检查就有10多项：加快转变经济发展方式，四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲抗灾救灾和灾后重建，廉洁办奥运、廉洁办世博、廉洁办亚运，扩大内需促进经济增长政策落实，中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况……一系列监督检查，保证了中央政令畅通，推动了中央重大决策部署的落实；强化了纪检监察机关的职能和职责，是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的集中体现。

 

　　始终坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。各级纪委切实履行协助党委抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。严格公务用车管理，严格因公出国（境）管理，进一步规范公务接待，等等。

 

　　始终坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，惩防体系建设呈现出科学谋划、统筹安排、系统推进、协调发展的良好局面。被称为“反腐败‘五年规划’”的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》强力推进，2012年建成惩治和预防腐败体系基本框架的目标即将实现。

 

　　始终坚持开展专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。这些年来，针对工程建设领域突出问题、环境保护、食品药品安全、“小金库”、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，纪检监察机关积极开展专项治理，一批人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点问题正在逐步得到解决，一系列从源头上防治腐败和不正之风的长效机制正在逐步建立。

 

　　始终坚持加强纪检监察机关自身建设。中央纪委监察部把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动作为深入学习实践科学发展观活动的载体，在全国纪检监察系统全面推开；在创先争优活动中，坚持巩固和深化学习实践科学发展观活动，并与主题实践活动的成果相结合，切实加强了机关干部队伍建设和基层组织建设。

 

　　在波澜壮阔的革命、建设和改革伟大实践中，中国共产党始终高度重视党的自身建设，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持和发展了党的先进性和纯洁性，增强了党的创造力、凝聚力和战斗力，为完成党和国家不同历史时期的各项任务提供了坚强的政治保证。

 

　　2012年，创造了90年辉煌业绩的中国共产党正从新的起点再次出发。随着世情、国情、党情的深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。

 

　　1月8日，一场瑞雪将北京装扮得格外美丽。117名中央纪委委员和336名列席代表齐聚首都共商反腐大计。代表们表示，既要看到反腐倡廉建设取得的显著成效，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

 

　　代表们认为，严格执行党的政治纪律、严格执行组织人事纪律、加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查这三项工作紧贴2012年“换届”工作实际，具有很强的针对性。同时，今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，加快转变经济发展方式、推进文化改革发展等政策措施落实情况的监督检查任务十分繁重，必须切实加强。

 

　　“应当始终不渝地加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。”不少代表反复强调，要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，引导和督促各级领导干部特别是换届后的新班子树立新面貌新形象，更好地坚持以人为本、执政为民，树立群众观念，做好群众工作，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；同时，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进基层党风廉政建设。

 

　　“注重顶层设计和总体规划，谋划好下一个五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标和重大举措”是代表们的普遍看法。他们一致认为，还应继续抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》落实情况的监督检查，确保《工作规划》各项任务的圆满完成。其中，“继续加大查办案件工作力度”、“加强反腐倡廉教育和宣传”、“强化对领导干部的监督”、“深入推进改革创新和制度建设”等方面，最为代表们热议。

 

　　同时，不少代表结合自身工作实践，生动阐述了切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以及进一步加强纪检监察机关自身建设的重要性和必要性，并纷纷建言献策。

 

　　回顾过往，反腐倡廉建设硕果累累；展望未来，反腐倡廉事业任重道远——我们还将在这条道路上阔步前行，努力取得反腐败斗争的更大胜利。